建造好房子，加速建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在我國城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段，建筑業(yè)為國民經(jīng)濟增長作出了巨大貢獻：提供了大量就業(yè)崗位，滿足了公眾生活和工作的基本需求，使城鄉(xiāng)居民居住條件得到明顯改善，城市建設(shè)水平顯著提高。當(dāng)前，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作部署和引領(lǐng)下，“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城鎮(zhèn)”的建設(shè)正在有序推進。

一、建筑業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)

值得關(guān)注的是，建筑業(yè)經(jīng)歷了持續(xù)高增長后，轉(zhuǎn)入中低增長階段，市場規(guī)模處在滯脹狀態(tài)，現(xiàn)行工程建設(shè)體制機制存在的多元主體互為獨立，工程實施主體不夠明確，這些情況對建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成掣肘。在這種背景下，好房子的概念內(nèi)涵和外延已經(jīng)發(fā)生了明顯變化，建筑企業(yè)既有人才知識結(jié)構(gòu)很難滿足好房子建設(shè)的要求?，F(xiàn)行用工制度不利于工人技能水平提升，加之傳統(tǒng)建造方式仍占主導(dǎo)地位，綠色化水平不高，工程管理相對粗放，為建造好房子帶來困局。

二、實現(xiàn)建造好房子的關(guān)鍵目標

建筑業(yè)發(fā)展至今，已經(jīng)初步實現(xiàn)了建筑供給量從短缺到基本飽和的狀態(tài)，當(dāng)前的工作重點正從滿足人們工作與生活用房的剛性需求，逐步轉(zhuǎn)向建筑產(chǎn)品的拾遺補闕和工作與生活條件的改善提高上，即轉(zhuǎn)向以建好房子為目標的方向發(fā)展。

什么是好房子？不同時期，不同群體對好房子認定的差異巨大?？傮w而言，“實用、經(jīng)濟，綠色、美觀”是好房子的基本要求，工程基于全生命期的經(jīng)濟技術(shù)性能相對最優(yōu)，耐久性好，做工精細，最大限度滿足個性化需求，讓使用者及相關(guān)方滿意，是新形勢下建筑業(yè)追求卓越、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新使命，也是建造好房子的總體要求。

建造好房子，必須從大處著眼，通過改革建設(shè)體制機制，全面提升工程產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平；必須提高建筑從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和技能水平，高度重視從實際出發(fā)，針對不同使用群體，做深入的需求分析，實施一戶一策，把建筑業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標，落實到持續(xù)擴大好房子建設(shè)的覆蓋面上，落實到做工精細等方面，把居住者和使用者滿意作為從業(yè)者的最高追求。

三、建造好房子路在何方？

一是積極應(yīng)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。立足于好房子到好小區(qū)，到好社區(qū)，再到好城區(qū)的建設(shè)，應(yīng)落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)：在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，在強化村莊規(guī)劃建設(shè)、歷史文化保護、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護等方面下功夫；在服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，應(yīng)突出新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理、城市風(fēng)貌塑造等方面的重構(gòu)和重建。

二是強化工程質(zhì)量責(zé)任制度落實，加速實施工程“總承包，負總責(zé)”的管理制度。小康社會人們對工程產(chǎn)品品質(zhì)提出了更高的要求，現(xiàn)行“各自為政、各自獨立”的工程建設(shè)體制，制約“建好房子”的發(fā)展。應(yīng)加快推進以工程總承包為主導(dǎo)的綠色建造與基于工程全生命期的設(shè)計咨詢服務(wù)疊加PEPC+DCS的工程管理模式。強調(diào)建立健全工程項目總承包負總責(zé)（PEPC）的制度，發(fā)展基于全生命期的工程設(shè)計、咨詢和服務(wù)的企業(yè)組織（DCS），培育全過程工程咨詢市場，加快工程建設(shè)體制機制的改革步伐。

三是全面提升工程建設(shè)領(lǐng)域教育水平，為建筑業(yè)發(fā)展輸送專業(yè)人才隊伍。

首先是高等教育改革創(chuàng)新，主動適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展需求，針對綠色化建造、精益化建造、數(shù)字化建造、裝配式建造等新方向，進行專業(yè)需求分析和專業(yè)設(shè)置導(dǎo)向分析，重構(gòu)課程體系，增設(shè)相關(guān)新專業(yè)，充實教學(xué)新內(nèi)容。

其次是提升職業(yè)教育水平，建立土木建筑行業(yè)職業(yè)教育中職、高職?？?、高職本科一體化的專業(yè)教育貫通體系，引企入校，滿足不同層次職教學(xué)生終身學(xué)習(xí)的需求，建立職教學(xué)生職業(yè)發(fā)展的持續(xù)上升通道。

再次是緊跟國家“一帶一路”倡議，開發(fā)與國際標準對接的專業(yè)標準和課程體系，探索建立國際化技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)國際化職業(yè)技能型人才。

四是打通管理層與作業(yè)層的人為間隔，建立一體化工程項目建造組織。目前建筑行業(yè)仍存在管理層與作業(yè)層分離的情況，導(dǎo)致管理層與作業(yè)層難以形成合力。應(yīng)集成設(shè)計、采購、施工等各環(huán)節(jié)的各種要素，建立工程項目勞務(wù)層與管理層緊密結(jié)合的一體化實施團隊，實現(xiàn)工程建設(shè)的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益的最大化。

五是重視工匠培育，弘揚工匠精神，營造勞動光榮的氛圍?，F(xiàn)行制度下技能操作人員收入水平和社會認同度較低，不利于好房子建設(shè)的品質(zhì)提升，應(yīng)該大力弘揚工匠精神，營造“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的行業(yè)氛圍，采取新型八級工資制等有效措施，保障技能操作人員社會權(quán)益與薪酬對等。

六是住房建設(shè)重視個性需求，推進實施菜單式服務(wù)。隨著人民生活水平的提高，人們對好房子的要求標準持續(xù)提升，建筑業(yè)應(yīng)面向未來，進一步強化精品意識，把“好房子、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)的理念落到實處，針對點多面廣的住宅工程，應(yīng)以菜單式的服務(wù)，最大限度地滿足居住者的不同需求。

七是全力推進精益建造，全面提高工程建造管理水平。針對建筑業(yè)“管理相對粗放，產(chǎn)品質(zhì)量不高，產(chǎn)值效益率低下，資源利用不充分”的情況，應(yīng)積極推進精益建造的管理方式，從員工職業(yè)化、生產(chǎn)系統(tǒng)化、工序標準化、度量數(shù)字化等方面入手，通過柔性生產(chǎn)和“6S”途徑，切實提高勞動生產(chǎn)率，最大限度滿足用戶需求，減少資源浪費。

四、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級舉措與建議

在建造好房子目標引領(lǐng)下，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級是必然趨勢。轉(zhuǎn)型，要轉(zhuǎn)向綠色化、智能化、精益化和國際化。升級，可以分解為四個升級：技術(shù)能力升級、管理水平升級、產(chǎn)品品質(zhì)升級、服務(wù)質(zhì)量升級。

具體來說，對轉(zhuǎn)型升級有如下建議：

進一步貫徹落實國務(wù)院有關(guān)工程“總承包，負總責(zé)”的管理制度，全面推進建設(shè)單位對工程負主導(dǎo)責(zé)任，建筑企業(yè)負主體責(zé)任的要求。

推進“職業(yè)與技能教育先行”的就業(yè)制度，把提升工程的做工水平列入行業(yè)管理的重要議事日程，把一線技能操作人員逐步列入建筑企業(yè)人才隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容進行考核，并對建筑企業(yè)資質(zhì)提出相應(yīng)的強制性要求。

重視現(xiàn)代化技術(shù)與建筑產(chǎn)業(yè)及工程產(chǎn)品的融合，持續(xù)提供滿足社會需求的現(xiàn)代化的工程產(chǎn)品。

創(chuàng)新行業(yè)收入分配制度，分配制度適當(dāng)向一線操作人員傾斜，營造全企業(yè)重視操作技能人才的良好氛圍。

強化建筑企業(yè)對工程質(zhì)量和服務(wù)的主體責(zé)任，切實落實工程實施過程中的樣板引路、過程管理、上下序交接等基礎(chǔ)管理制度，提高工程質(zhì)量水平。

把建造好房子作為建筑企業(yè)的最高目標，優(yōu)化企業(yè)的知識結(jié)構(gòu)，重構(gòu)企業(yè)工程總承包、工程技術(shù)與技能操作人員齊全的人才隊伍，不斷提升工程質(zhì)量水平，進一步加速建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（來源：建筑雜志社，作者肖緒文，中國工程院院士）